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浅谈公路项目建筑安装工程产值核算中应注意的主要问题

发布者:杨杰 刘衔浩?????发表时间:2019/7/10 12:51:11
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摘要:本文以近期完成的高速公路建筑安装工程产值核算工作为背景,结合公路项目管理和工程造价管理,对公路工程产值核算工作提出几点值得注意的主要问题。

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关键词:公路工程建安产值核算应注意的问题

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目前,公路投资主体多元化,部分公路项目的建设因投资和管理问题使在建项目无法继续实施而停工。建设管理部门要解除原投资人的合同,就必需要对已经实施完成的工程项目产值进行核算。一方面是要划清已完工程与待建工程界限,为后续工程建设提供基础数据;另一方面也是为建设主管部门对原投资人的核算及合同纠纷的处理提供依据。

一般来说,建筑安装工程产值的核算主要是根据现场已实施的工程细目(主要是指合格产品或缺陷修复后能合格的产品),依据设计(含变更)文件及实测工程数量等,按照合同价格计算出已实施工程的建筑安装工程费。核算工作看似简单,其实不然,不但工作量大,而且有些项目核查起来相当困难。为使核算工作快速、准确,应注重以下问题。

一、注重资料的收集

项目实施过程中形成的记录和管理资料是核算工作的基础,资料的完整与真实性,直接关系到核算的效率与核算成果的正确性与准确性。

结合以往的经验,应重点收集以下资料:

1、施工图设计文件及变更设计文件。

2、测量控制点等数据。

3、项目合同协议书、施工招标文件、投标文件等。

4、隐蔽工程签证单。

5、工程变更审批文件。

6、经审批的施工组织设计、专项方案(含大型临时设施方案)等。

7、已交验工程交工证书。

8、第三方对项目出具的质量检测报告。

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同时应注意,资料移交应由建设单位统一办理,参与方均应做好保密、保管工作。资料移交应提供完整的清单目录,相关方如委托方、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及受委托方都应在资料清单目录上逐页签字确认。确保基础资料的准确、可靠。

二、注重建立全面的数字台账

数字台账即采用相关专业软件,根据单位分部分项工程划分、约定的工程量计算规则、清单细目支付号及合同单价、设计图纸及变更图纸数量,对项目各细部工程量进行统计的电子台账。

数字台账的建立,是最基础的工作,但是也是非常关键的工作,不仅方便核对修改,也能很大程度的提高计算效率。

三、注重采用多方联测的方式进行现场工程量测量及形象进度统计工作

外业调查测量及统计的数据是非常重要的计算依据,也是工程界限划分最形象直观的资料,所以现场统计一定要细致准确,多方参与。所有外业调查过程相关方(委托方、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及受委托方等)均需要全程参与,调查记录表均应得到各参与方的当日签字确认,以此作为现场工程量核定的基础依据。。调查记录中应注明时间、地点、经过、结论等,对于现场测绘的数据、图表等应注明绘制时间、方位等,必要时可采取拍照、摄像等取证,留存影像资料。

四、注重引入专家论证、评审环节

由于项目管理不规范或者合同缺陷,产值核算过程中必然会出现很多分歧事项。对于核算初步结论的分歧事项建议先收集各方的主要意见,进行协商,如不能达成一致意见,则建议从行业专家库中抽取专家,组织专家咨询会,听取专家咨询意见,为产值核算工作提供科学支撑。

五、注重合同中的关键条款及易产生分歧的事项

  1. 合同条款相互矛盾

    如某项目技术规范,项目专用条款规定“103.05完成本小节要求的工作不单独计量与支付,其费用视为包含在其他项目单价中。”而在清单中仍设有103节相关子目。

    此时可根据合同协议书规定的合同解释优先顺序来确定,如本项目技术规范的规定优先于已标价的工程量清单,则按照技术规范的规定不予计算产值。

  2. 产值计算规则不明确的子目

    如临时工程,其主要包括拌合站、预制场、施工进出场主要临时便道、钢筋加工厂、临时供电等。临时工程在项目前期投入巨大,并且部分临时工程会随着施工进度发生变化。一般项目临时工程均按总额计量,没有具体工程量,产值核算比例无法确定。

    在核算时,可以结合具体子目及实际,按照工程进度情况,协商比例计算。

  3. 隐蔽工程

    隐蔽工程主要指软基处理、清淤回填等,这部分项目主要发生在路基施工的前期,工程点多面广,工作量也比较大。在路基本体开始填筑后,即使发现数量上有问题,核查的难度也是相当大的。实施过程中主要结合设计图纸、现场签证单及现场核查的情况来计算。

  4. 计日工、暂列金、暂列工程量

    对公路项目而言,暂定金额是包含在合同以内,按照合同条款的规定,结合工程实际情况,经业主批准后全部或部分的使用,或者根本不予动用的一项金额。这项金额支付的灵活性较大,支付的形式和理由也多种多样,最容易打合同的擦边球,造成本属于承包商的合同内义务工作而再次支付费用。要根据招标文件及投标书的相关条款,结合实际情况,针对性的分析、甄别后计算。

    六、注重变更工程未得到批复的项目

    变更工程未得到批复的项目产值核定的结论建议分类处理,对于事实清楚、依据有力、证据充足的部分,可归结为“可确定的部分”产值核定结论。对于有一部分事实不清、证据不力或依据不足,且当事人争议较大无法妥协的部分,依据现有条件无法判断时,可归结为“无法确定的部分”产值核定结论。依据条件能计算出核定产值的,应当计算出明确的计算结果,并提出不能做出可确定结论的原因,及双方的分歧和理由。无法计算出结果的,宜提供估价结果或估价范围。??

    七、结语

    以上均以近期完成的几条高速公路建安产值核算工作实施过程为基础,提出了几点公路工程项目产值核算工作中值得注意的主要问题。

    同时也应当思考,建设单位如何做好项目合同管理,避免类似情况的发生。

    首先在合同拟定阶段应注意意思表示要准确,不能存在歧义,合同内容不能前后矛盾。

    合同履行过程中制定详细的合同管理办法。项目管理人员要理解和熟悉合同,并对合同进行深入细致的研究,对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数。树立强烈的合同意识。同时要加强对监理、施工合同的监督和跟踪,按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。做好公路工程项目合同档案管理工作,合同资料收集要及时并做好记录,原始资料必须整理形成工程报表和报告文件,建立合同管理资料文档系统,规范合同资料的查阅和使用等等。

    只有做好了合同管理工作,才能更好的控制工程造价,使公路工程项目的建设顺利完成。

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    作者简介:杨杰?? 男:19852月出生? 学历:大学本科? 职称:工程师

    其他:一级建造师、一级造价师。

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